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        平壩區探索建檔立卡貧困人口生態護林員聘用期全流程檔案化管理

        時間:2020-08-06 15:15:03  來源:中國城市文化傳播網  作者:張愛國 亞敏

        中國城市文化傳播網訊(張愛國 亞敏) 守護綠水青山就是守住金山銀山。2017年以來,貴州省平壩區開展了選聘建檔立卡貧困人口擔任生態護林員工作,選聘以具有一定勞動能力,但又無業可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困人口為對象,通過健全完善幫扶長效機制,做好林業精準扶貧、精準脫貧工作的有機銜接,確保轄區內森林資源得到有效管護和聘用的生態護林員穩定脫貧,努力實現綠水青山得守護,貧困人口有收入。截止目前,全區累計完成了755名建檔立卡貧困人口生態護林員的選聘工作。一人護林,全家脫貧,生態護林員正成為一種新職業,在該區林業生態扶貧中發揮著重要作用。

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        2020年6月,針對2019年度已聘建檔立卡貧困人口生態護林員聘期將滿的實際,平壩區啟動了新一輪生態護林員選聘續聘工作,在嚴格執行“縣建、鄉聘、站管、村用”的生態護林員管理體制基礎上,該區充分總結提煉前期工作中好的經驗和做法,積極探索建檔立卡貧困人口生態護林員聘用期全流程檔案化管理這一新模式,通過狠抓選聘入口關、業務培訓關和績效監管關等3個“關口”,充分發揮檔案工作基礎性、支撐性和拓展性作用,持續鞏固脫貧攻堅成果,全力抓好脫貧任務清零工程。

        做嚴一檔一庫,把好選聘“入口關”。2020年初,平壩區在安順市率先組建了建檔立卡貧困人口生態護林員個人檔案,并依托全區電子政務管理公示平臺搭建了生態護林員電子檔案庫。該區按照“一人一檔”的工作思路,創新制定了《生態護林員建檔卡》,通過采集生態護林員的影像識別、身份證號、致貧原因、家庭情況等信息,實行“一人一檔”、“一人一卡”和生態護林員聘用動態調整臺賬化管理,實現了生態護林員信息管理進“檔”入“庫”。在人員管理方面,該區不僅為已聘在崗的生態護林員建立了專屬檔案,還將轄內具有勞動能力、能正常履行野外巡護工作的18至60周歲之間建檔立卡貧困人口作為生態護林員儲備人選,納入到檔案庫管理系統中。通過實行“能進能出”的動態管理模式和“能上能用”的培養管理方式,定期開展人員檔案信息全面排查和逐一核實,對因異地搬遷、外出務工等不能履行護林工作或考核不合格予以解聘后出現的崗位空缺,能夠第一時間重新選聘人員進行補充,最大限度確保了工作不斷檔、責任不缺位。今年7月,依托生態護林員一檔一庫管理系統信息數據比對做支撐,在經過公告、申報、審核、考察、評定、公示和聘用等7個流程開展選聘后,全區230名選聘生態護林員已經全部到崗到位,保證了人員輪換快速平穩有序,推動聘用工作走在全市前列。

        做細學訓檔案,把好業務“培訓關”。平壩地處黔中腹地,國土面積999平方公里,屬亞熱帶濕潤型季風氣候,最高海拔1645.6米,最低海拔963米,全區森林覆蓋率達43.4%。針對轄區內地形地貌高低起伏多變,結合城市、鄉村、城郊結合部等區域的環境特點,該區以為全體生態護林員組建精準學訓檔案為重要抓手,認真制定生態護林員聘用期全流程技能培訓提升方案,采取專題輔導、以會代訓、現場指導、傳幫帶等多種形式,全面做好森林資源管護、林業法律法規、護林防火、林業有害生物防治、野外巡護安全等方面專業知識和防護常識的業務培訓,并將公路沿線森林草原防滅火危情處置、種養植基地與周邊環境災害聯防聯控等內容作為差異化課程面向全體生態護林員開展多輪次、多類別、多方式的大練兵業務培訓。同時,該區還對生態護林員開展多形式常態化測評,并將依據測試結果形成測評檔案,及時把生態護林員開展學習內容及方式、應知應會知識測評成績、實地檢驗評估結果等錄入到個人檔案中,作為生態護林員考核管理的重要指標,對學習時間、次數不足或測評成績不合格的,限時進行整改。截止目前,該區新選聘到崗的230名生態護林員均完成至少一輪以上的應知應會知識測評,并100%組建了學訓檔案。

        做實檔案管理,把好績效“監管關”。為確保生態護林員充分履職盡責,充分保障生態護林員合法權益,切實加強全區生態護林員管理工作,平壩區堅持把檔案建設作為過程控制和反映工作成效的重要舉措,一方面,結合清單式管理的工作要求,該區制定了《建檔立卡貧困人口生態護林員檔案目錄》,采取通過采取縣、鄉、村三級聯動方式,建立了完整的生態護林員三級檔案管理體系,對聘用生態護林員簽訂的管護協議、工作過程性資料、學訓檔案、考核結果等逐一收集、分類和歸檔,力爭達到資料齊全、互相印證、整理完整、規范劃一、專人管理的要求。另一方面,該區在制定的《建檔立卡貧困人口生態護林員管理考核辦法》中明確,對協議所列勞務關系、管護范圍、職責、期限和勞務報酬支付、考核等內容,由鄉鎮負責進行月績效考核和年度綜合考核,按照每人每年1萬元的補助標準,月考核合格的,足額發放月管護補助資金,年度考核合格的發放獎勵補助,在符合選聘條件的基礎上優先予以續聘。同時,《辦法》還特別規定了各鄉鎮(街道)要在拓寬選育渠道、加大培育力度、注重使用管理上下功夫,對于工作認真負責、敢于擔當、業績突出的生態護林員,要優先甄選進村干部儲備檔案庫中,并在干部選拔、產業項目扶持、落實金融扶助政策、優先推薦就業崗位等方面上給予傾斜支持。

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