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        新沂市采取“掃碼進企”優化營商環境,讓“擾企”不再任性

        時間:2020-11-12 10:49:11  來源:中國城市文化傳播網  作者:張長青

        新沂市利用信息化手段加大營商環境深化優化力度,認真貫徹落實“有求必應,無事不擾”的涉企原則,采取了“掃碼進企,監管備案”的工作機制,依托新沂市一站式“心怡營商”營商環境門戶平臺,建成全市營商環境實時監測評價系統,綜合考慮企業成長階段、規模大小、地域分布等因素,在全市選定150家企業作為第一批營商環境監測點,對進入企業“來訪參觀、監管執法、部門服務、企業訴求”四類進企模式掃碼放行,開展大數據實時監管。有效維護了企業生產經營秩序,得到了企業一致好評。

        對選擇150家營商環境監測點,進行了平臺賦碼、一企一碼、社會公布、門口掛碼。通過極具場景式的手機掃碼,確認進企事由事項等,全流程遵照規程掃碼“云”操作、進企過程同步“云”備案、企業主體事后“云”反饋、效能部門后臺“云”監督。通過大數據監測,獲取部門人員進企屬于執法檢查還是調研服務等。未進行手機掃碼試圖進企的,企業有權拒絕進企。

        聚焦無事不擾,規范監管執法

        江蘇華信新材料股份有限公司張道遠:掃碼進企是一個管理創新,特別利用現代信息技術,做到監管比較到位,監管也比較靈活。以前每年考評次數太多,企業沒有那么多精力,調查問卷很難反映實際情況。實施掃碼進企制度,每次服務,每次質量都能看到,后臺監管也比較到位,對以后執法檢查,各方面都會起到規范作用。

        “掃碼進企”規范了執法行為。全面公開行政執法部門權責清單,明確執法主體、執法程序、執法事項范圍,凡無法律依據的,一律不得開展執法檢查,嚴防執法擾企。在監測點全面推開行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。對企業非主觀故意的輕微違法行為,可以通過說服、建議、協商等手段解決的,以教育整改為主,限期糾正,限期內整改到位的,原則上不予處罰;對逾期不改需要處罰的,要在法律規定的罰款幅度內,不得隨意上浮或下調罰款數額。堅決防止隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法行為。“掃碼進企”促進了高效執法。進一步規范和控制涉企各類檢查活動,通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式,壓減重復或不必要檢查事項,著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。同一執法部門的機關科室和下屬分局(所)對同一企業、同一事項的執法檢查,應當互相承認檢查結論,嚴禁多頭輪番檢查,切實解決多頭執法、重復執法、執法擾民等問題。除安全生產檢查、環境保護檢查、食品藥品安全檢查、消防檢查、刑事案件等特殊情況外,每月16日至25日為企業生產經營“安靜日”,嚴格控制到企業進行檢查。

        聚焦應到必到,督促剛性服務

        江蘇花廳生物科技有限公司莊亮:對于這個政策我們雙手支持,體現市委市政府對于企業的關懷,掃碼備案能把服務和管理有機統一,在操作性方面,落實方面,這項文件落到實處,真落實,新沂營商環境會更好。

        完善市領導和市級機關部門包掛服務重點企業、重大項目制度,落實“一個企業項目、一名牽頭領導、一個牽頭部門、一個工作班子、一抓到底”的工作機制。各級服務專員、代辦員到企業,按規定掃碼備案。建立政企溝通日、重點企業服務專班、專員制度,全員化、常態化、制度化服務企業,切實做到助企不擾企,幫忙不添亂、到位不越位。開展服務企業“最少跑一次”活動,督促黨委政府及其服務部門按照規定對轄區企業上門服務,了解企業訴求、破解企業難題、開展精準服務。

        聚焦有求必應,暢通訴求通道

        江蘇中騰石英材料科技股份有限公司何書輝:掃碼進企確實能解決一些問題,關鍵是讓企業的想法能得到正視。他的訴求,執法評價,能真正約束有關部門能看到。這個掃碼進企方法,建立一個真正的企業的訴求渠道,一是規范執法檢查,二是企業訴求能得到有效收集。

        依托一站式“心怡營商”營商環境綜合門戶,建立綜合性企業服務平臺,依托平臺對營商環境監測點賦碼,一企一碼,統一受理企業咨詢求助、投訴舉報,暢通企業訴求和權益保護的反映渠道,做到企業合理訴求“有求必應”。進一步推進政企溝通制度化,推動監測點企業率先入駐平臺,以真聽聲音的態度聽取企業真聲音,做好營商環境的評議評價工作。整合全市各類企業訴求渠道,建立與12345政務服務熱線“分口并線、兜底處理”的訴求處理機制。

        聚焦有責必問,完善制度體系

        事發時間:2020年5月6日,某企業已停水三天,無人維修,服務對象通過“掃碼進企”訴求渠道希望相關部門核實處理。新沂市優化營商環境工作領導小組責成有關單位趕赴現場查看,限時恢復供水。經協調施工方對水管進行及時維修,恢復對企業供水,服務對象表示滿意,有關責任人收到相應的處理。

        制定《違反“掃碼進企,監管備案”若干規定責任追究辦法》,細化違反規定行為責任追究情形,做好行為規范、過程監督、責任追究和結果應用等關鍵環節的具體實施。強化責任追究,對訴求集中、性質惡劣的問題,重點督辦、限時辦結,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為,對失職失責的黨組織和黨員干部開展問責。開展“典型差案”評查活動,以案為鑒、以案釋法,倒逼依法行政和行政執法能力水平不斷提升,保障各項進企服務措施落實到位。定期開展監測點營商環境大數據分析畫像,并適時公布結果。不定期調取企業入口監控進行抽查抽檢,對拒不掃碼進企執法的,一經發現,嚴肅查處。

        (作者單位:新沂市發改委)

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